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國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局對(duì)家電生產(chǎn)流通企業(yè)價(jià)格行為提出“六不準(zhǔn)”要求
日期:2017-03-20 

 近期家電市場(chǎng)部分產(chǎn)品價(jià)格上漲,引起各界廣泛關(guān)注。為敦促家電生產(chǎn)流通企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)家電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,2017年1月9日,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局會(huì)同中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)在京召開(kāi)家電行業(yè)價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì)。國(guó)內(nèi)主要空調(diào)、冰箱、彩電、洗衣機(jī)、小家電生產(chǎn)企業(yè)和主要電子商務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人參加。

 國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局負(fù)責(zé)人充分肯定了家用電器生產(chǎn)流通企業(yè)為我國(guó)家電行業(yè)快速發(fā)展做出的努力。同時(shí)提醒告誡企業(yè),依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)價(jià)格自律,規(guī)范價(jià)格行為,公平有序競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《價(jià)格法》、《反壟斷法》的要求,對(duì)家電生產(chǎn)流通企業(yè)價(jià)格行為提出“六不準(zhǔn)”:

 一不準(zhǔn)相互串通橫向壟斷?!秲r(jià)格法》第十四條明令禁止經(jīng)營(yíng)者“相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”。類似問(wèn)題,在反壟斷執(zhí)法中被稱之為橫向壟斷,同樣是明令禁止的?!斗磯艛喾ā返谑龡l明確規(guī)定,禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成壟斷協(xié)議,固定或者變更價(jià)格、限制商品生產(chǎn)銷售數(shù)量、分割市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易。具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者實(shí)施其他協(xié)同行為,都涉嫌違法。家電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了追逐高額利潤(rùn)或者防止收益下滑,企業(yè)之間相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、達(dá)成橫向壟斷協(xié)議的行為很容易發(fā)生。一旦被舉報(bào)、被查實(shí),策劃者、組織者、召集者,所有參與此事、具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者,都可能受到嚴(yán)厲處罰。

 二不準(zhǔn)達(dá)成實(shí)施縱向壟斷協(xié)議??v向壟斷協(xié)議,是指在同一產(chǎn)業(yè)中處于不同層次、沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系但有買賣關(guān)系的上下游經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成壟斷協(xié)議。家電生產(chǎn)、銷售的龍頭企業(yè),如果強(qiáng)勢(shì)要求分散在各地的下游經(jīng)銷商統(tǒng)一售價(jià),包括固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格,就涉嫌違反《反壟斷法》第十四條。

 三不準(zhǔn)濫用市場(chǎng)支配地位。企業(yè)通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不懈努力做大做強(qiáng),法律不反對(duì)、不禁止。但是,做大做強(qiáng)之后,一個(gè)企業(yè)在相關(guān)市場(chǎng)的份額達(dá)到1/2,兩個(gè)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)份額達(dá)到2/3,三個(gè)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)份額達(dá)到3/4,就需要格外小心,因?yàn)槠髽I(yè)這個(gè)時(shí)候就可能被推定為具有市場(chǎng)支配地位。如果濫用市場(chǎng)支配地位,以不公平高價(jià)銷售商品或者以不公平低價(jià)購(gòu)買商品,或者掠奪性定價(jià)、指定交易、拒絕交易、附加條件等,違反《反壟斷法》第十七條,也會(huì)受到處罰。

 四不準(zhǔn)捏造散布漲價(jià)信息?!秲r(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》對(duì)此有明確要求。捏造、散布漲價(jià)信息,包括只捏造、沒(méi)散布,沒(méi)捏造、只散布,以及既捏造又散布三種情形。2016年7月,價(jià)格主管部門(mén)查實(shí)北京金融街麗思卡爾頓酒店等6家企業(yè)以“營(yíng)改增”為借口哄抬價(jià)格,屬于只捏造沒(méi)有散布,共計(jì)被罰款1200萬(wàn)元,在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。2011年,聯(lián)合利華在媒體高調(diào)宣布“因原材料上漲,未來(lái)漲價(jià)勢(shì)在必行”,引發(fā)部分城市消費(fèi)者搶購(gòu)日用品,屬于只散布沒(méi)有捏造,被罰款200萬(wàn)元。因此對(duì)于價(jià)格變動(dòng),企業(yè)不要盲目炒作,不要過(guò)度渲染,一旦引發(fā)公眾恐慌、市場(chǎng)紊亂,就會(huì)給本企業(yè)乃至全行業(yè)造成不利影響。

 五不準(zhǔn)低價(jià)傾銷。低價(jià)傾銷是指經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,以低于成本的價(jià)格銷售商品,通常呈現(xiàn)降價(jià)時(shí)間長(zhǎng)、降價(jià)幅度高、降價(jià)數(shù)量大的特點(diǎn)。如果存在低價(jià)傾銷行為,涉嫌違反《價(jià)格法》第十四條。具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè),涉嫌違反《反壟斷法》第十七條。市場(chǎng)不景氣、競(jìng)爭(zhēng)白熱化的時(shí)候,生產(chǎn)、流通企業(yè)都很有可能出現(xiàn)低價(jià)傾銷。2015年初,空調(diào)市場(chǎng)曾經(jīng)展開(kāi)幾輪促銷價(jià)格戰(zhàn),國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局和中國(guó)家電協(xié)會(huì)、連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)“五一”前夕及時(shí)召集主要空調(diào)產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)行提醒告誡,事態(tài)得以平息。

 六不準(zhǔn)價(jià)格欺詐。價(jià)格欺詐是指經(jīng)營(yíng)者利用虛假或者使人誤解的價(jià)格條件,誘騙消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。價(jià)格欺詐表現(xiàn)形式多樣,主要有虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣、誘導(dǎo)交易、不標(biāo)明價(jià)格附加條件和不履行價(jià)格承諾等。在開(kāi)展家電促銷活動(dòng)時(shí),線上平臺(tái)企業(yè)和線下家電賣場(chǎng),都要自覺(jué)進(jìn)行價(jià)格合規(guī)審查,對(duì)銷售頁(yè)面價(jià)格信息開(kāi)展常態(tài)化檢查,對(duì)促銷方式和內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先把控,建立爭(zhēng)議快速化解、差錯(cuò)及時(shí)糾正機(jī)制,努力防范避免價(jià)格違法行為發(fā)生。


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