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【概要描述】

    一提起造紙，人們往往將它與污染聯(lián)系在一起。

　　12年前，山東省率先在全國實施逐步加嚴的環(huán)保排放標準，一些人曾經認為這將影響造紙行業(yè)，甚至將其“整垮”。如今，山東造紙企業(yè)數(shù)量大大減少，排污量大大減少，但規(guī)模、利稅卻都是原來的三四倍。

　　所有的變化，與標準的逐步加嚴密切相關。正是通過行業(yè)標準的倒逼和引導作用，山東省的造紙企業(yè)從原來的1000余家減少為目前的不到300家，但產業(yè)集中度逐年提高，占到全國產量的15%以上，成為名副其實的造紙第一強省。全省造紙行業(yè)COD排放量僅占全國造紙排放的5%左右，實現(xiàn)了經濟效益和環(huán)境效益共贏。

　　“逼”出來的選擇，“辯”出來的標準

　　從過去1000余家造紙企業(yè)減少到目前的不到300家，制漿造紙企業(yè)從200多家剩下十幾家。單從數(shù)量來看，山東的造紙行業(yè)好像受到了很大影響。但是造紙行業(yè)的規(guī)模和利稅則分別是10年前的2.5倍和4倍。通過十多年的轉型升級和行業(yè)整治，山東造紙真正實現(xiàn)了“浴火重生”。

　　作為經濟大省、人口大省，山東省有著獨特的省情：人口密度比較高，自然降水比較少，經濟總量比較大，發(fā)展速度快，但產業(yè)結構偏重，污染物排放總量比較大，主要污染物二氧化硫、COD排放量均高居全國前列。

　　面對這種的省情，山東省開始了積極探索：自1996年開始，通過行政手段先后關閉了年產5000噸以下的草漿造紙生產線384條，1997年關閉了年產1萬噸以下的草漿生產線27條，1998年～2002年又進一步關閉了年產兩萬噸及以下的草漿生產線61條。

　　大規(guī)模關停也帶來很多后續(xù)問題。據初步統(tǒng)計，山東省僅2001年～2002兩年間關閉的41家草漿生產線，就報廢固定資產十幾億元，造成數(shù)萬名職工下崗，給當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來很大壓力。

　　即使如此，2002年，造紙行業(yè)COD排放量仍占山東省工業(yè)總排放量的51.4%，而其GDP貢獻率僅為3.4%。

　　如何立足山東省情，既改善環(huán)境質量，又保證經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，成為山東省環(huán)保工作亟待破解的難題。

　　這就逼得山東省不得不探索一條發(fā)揮標準引導作用、促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展共贏的新路子。并開始組織編制和發(fā)布實施分階段逐步加嚴的地方污染物排放標準。把污染重、排水量大的造紙業(yè)當作山東省實施地方環(huán)境標準的突破口，逐步實現(xiàn)從行業(yè)排放標準向流域性綜合標準的過渡。

　　在全國率先發(fā)布實施比國家標準更為嚴格的地方造紙行業(yè)標準一經提出，就引起山東省經濟主管部門甚至環(huán)保部門內部的質疑，引發(fā)了激烈的觀念碰撞。

　　一種反對的觀點認為，自我加壓會提高成本，會搞垮山東造紙行業(yè)。另一種反對的觀點認為，85%的造紙企業(yè)無法達到第三階段標準，標準不具備可行性。

　　面對質疑聲，山東省環(huán)保部門堅持認為，隨著經濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高，總有一天要徹底解決這一問題，山東不能永遠容忍河流里沒有魚。編制行業(yè)污染物排放標準，首先應當考慮的是公眾利益和經濟社會發(fā)展大局，還要兼顧行業(yè)的經濟技術可行性。山東省不是一下子制定一道很高的門檻，讓企業(yè)難以跨越，而是分4個階段、利用8年時間，逐步加嚴標準。

　　2003年3月，山東在全國率先發(fā)布了第一個地方行業(yè)標準——《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標準》，分3個階段實施：第一階段(2003年5月1日起執(zhí)行)草漿造紙外排廢水化學需氧量為420mg/L(當時國家標準是450mg/L)，向行業(yè)發(fā)出一個標準即將加嚴的明確信號;第二階段(2007年1月1日起執(zhí)行)草漿造紙外排廢水化學需氧量為300mg/L;2010年1月1日起實施第三階段標準，草漿造紙外排廢水化學需氧量為120mg/L，不到當時國家標準的1/3。

　　據測算，通過實施這項標準，第一階段，山東省每年可以削減COD排放量2.25萬噸;第二階段可繼續(xù)削減COD排放量5.85萬噸;第三階段可以再削減COD排放量4.05萬噸。

　　從“不達標就關?！钡健皹藴试絿纼?yōu)勢越大”

　　《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標準》實施之后，山東省又發(fā)布實施了《山東省海河流域水污染物綜合排放標準》，要求海河流域單位自2010年1月1日起執(zhí)行化學需氧量60mg/L的排放標準。

　　不達標，就關停。沒有了退路，山東省各大造紙企業(yè)背水一戰(zhàn)，鉚足了勁提前瞄準了2010年的排放標準。

　　在山東的造紙企業(yè)中，80%是污染嚴重的麥草制漿企業(yè)。這些企業(yè)一直被指責為當?shù)丨h(huán)境污染的罪魁禍首。面對逐步加嚴的環(huán)境標準，造紙企業(yè)面臨著生與死的抉擇：是另辟蹊徑發(fā)展進口木漿造紙，還是堅持秸稈制漿闖出一條新路?

　　根據環(huán)保要求，山東金蔡倫紙業(yè)有限公司在全國率先成功研制開發(fā)了替代進口“蒙肯”紙的新產品——輕型印刷紙(輕型紙)，填補了國內空白。在環(huán)境效益上，金蔡倫公司用進口木漿代替了傳統(tǒng)的草漿，并實現(xiàn)了廢水回收利用。相對于傳統(tǒng)的“低檔紙”，金蔡倫公司生產的輕型紙更具市場競爭力。2014年，在總體造紙行業(yè)不太景氣的背景下，公司實現(xiàn)了年產量10萬噸的業(yè)績，為單品產量全國第一。

　　在眾多草漿企業(yè)轉做木漿時，另一個經歷過“生死大限”的造紙企業(yè)——泉林紙業(yè)卻選擇堅持草漿造紙。

　　為此，泉林將環(huán)保作為企業(yè)的生命線，努力降低單位產品生產過程中的水耗、能耗、污染物排放量。生產中，公司積極采用源頭削減、過程控制、末端治理、循環(huán)利用等多項措施：在源頭和生產過程控制方面，應用秸稈清潔制漿技術，實現(xiàn)了高純度備料和低污染物產生量，且取消漂白工段，杜絕了生產過程有機鹵化物AOX的產生。

　　標準實施以來，山東造紙企業(yè)就直接瞄準了2010年的環(huán)境標準，投巨資組織科技攻關，突破制漿工藝和廢水深度處理回用等技術瓶頸。據業(yè)內專家分析，由于治污技術先進，山東省造紙行業(yè)目前總體領先國內同行業(yè)5年左右。

　　山東省造紙行業(yè)集中度大為提高，制漿造紙企業(yè)目前僅有10家左右。2013年，山東全省紙及紙板產量1780萬噸，占全國產量的17.6%，山東省年造紙企業(yè)平均規(guī)模為8.7萬噸，是全國平均水平的2.9倍。然而，由于實施了嚴格的排放標準，化學需氧量只占全國造紙行業(yè)排放總量的5%，同比減少了近七成。2013年，山東省造紙化學需氧量排放量3.4萬噸，比2005年降低約80%。在經濟快速增長的背景下，山東省水環(huán)境質量連續(xù)11年明顯改善。

　　值得注意的是，在標準實施以來，山東沒有用行政手段關閉任何一家造紙企業(yè)，而大批環(huán)保不達標的造紙企業(yè)則因為越來越嚴的排放標準主動退出了造紙行業(yè)。如今，山東造紙企業(yè)僅剩下不足300家，但企業(yè)競爭力和規(guī)模卻顯著提升。年產量100萬噸以上企業(yè)有6家，其中3家已進入世界造紙前50強。

　　標準越嚴，優(yōu)勢越大。產品的轉型升級和企業(yè)的做大做強，使山東的造紙企業(yè)更具市場競爭力。適應并超越了嚴格標準的山東造紙，無疑成為了市場競爭中的強者。

　　環(huán)境標準提升的意義絕不止于治污

　　環(huán)境標準提升的意義絕不止于治污，巧用環(huán)保力，可以促進大變革。在用環(huán)境保護倒逼污染行業(yè)轉方式、調結構的過程中，山東造紙行業(yè)不僅減輕了污染負荷，而且?guī)恿松a和治污成本的下降，更是“變廢為寶”，將污染物變?yōu)樾碌挠c。

　　木糖醇、有機肥料、纖維素膜，這些聽起來和造紙毫不相干，卻是山東造紙企業(yè)著力打造的產品，它們都是利用植物精煉技術提取的。從傳統(tǒng)造紙到植物精煉，山東造紙正在經歷一場革命性的轉型。

　　兩張普通的生活用紙，看似沒有差別，放在水里經過搖晃，其中一張迅速分解，而另一張基本保持原狀。傳統(tǒng)的紙張為了保持拉力和柔軟度加了化學藥劑，所以很難溶解。而沒有加化學藥劑的新型紙張，采取了山東太陽生活用紙獨特的工藝，可以直接分解。

　　由于不添加任何化學藥品，太陽紙業(yè)這種被稱為“可以吃的紙”推出僅4個月，就成為最暢銷的紙品。伴隨這種高端紙張下線的，還有從制漿廢液中提取的高附加值木糖和木糖醇。傳統(tǒng)造紙只是利用植物纖維中的纖維素成分，剩下的木素和半纖維素都進入廢液處理，如今，它們也變成了盈利點。

　　山東太陽紙業(yè)制定的433發(fā)展戰(zhàn)略，就是企業(yè)利潤構成中，原有的造紙產品占40%，生物質新材料占30%，其中主要是植物纖維的綜合利用，生活用紙的快消品占30%。通過這樣不斷地調整，使其產品結構更加合理。

　　產值、效益連續(xù)20年全國第一，生產技術、裝備水平領跑國內，部分紙種國際領先，這些年來，山東造紙一直是這種“高大上”的形象。但經過30多年高速發(fā)展，如今每年的消費增長僅有3%~4%，國內產能過剩至少20%，紙張的利潤越攤越薄，而另一方面，環(huán)保的緊箍咒越來越緊。破解兩大困境，除了持續(xù)創(chuàng)新，既能化解污染又能創(chuàng)造效益的植物精煉，成了行業(yè)的共識。

　　同樣是利用植物精煉，泉林紙業(yè)已經把廢液做成了超過造紙本身的大產業(yè)。黃腐酸被譽為“肥料中的貴族”，但這種肥料過去從煤炭中提取，成本極高。泉林紙業(yè)利用草漿廢液生產，大幅降低成本，被列為山東省重點推廣肥料。這個成果經過袁隆平團隊試驗，不僅減少30%的化肥使用量，還使雜交水稻大幅增產。

　　變廢為寶，一根秸稈衍生出造紙、肥料兩條產業(yè)鏈，重塑了泉林紙業(yè)的產業(yè)結構。據了解，泉林集團2014年100多億元銷售額中，肥料的銷售額就有30多億元。

　　用環(huán)保標準倒逼企業(yè)轉型，以科技創(chuàng)新支撐“浴火重生”。事件證明，甩掉污染包袱，造紙板塊也可以輕裝上陣。據了解，新型環(huán)保的本色紙今年以來增長20%。不再拘泥于“紙上談兵”，而是利用植物精煉，將各種成分吃干榨凈，引領傳統(tǒng)制漿造紙工業(yè)向植物精煉工業(yè)革命性轉型，已被列為山東造紙的主攻方向。