【概要描述】
根據(jù)習(xí)近平總書記視察我省時(shí)提出的關(guān)于山東發(fā)展“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,省委、省政府正加快推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省直有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案,已經(jīng)省政府討論通過,現(xiàn)陸續(xù)在省政府網(wǎng)站和大眾網(wǎng)上刊登。
山東造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
山東省輕工業(yè)協(xié)會(huì)
山東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)
山東省造紙工業(yè)研究設(shè)計(jì)院
2014年10月
為加快推進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),鞏固提升我省在造紙領(lǐng)域的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),制定本方案。
一、我省造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模及效益
2013年全省紙及紙板產(chǎn)量1780萬噸,同比增長(zhǎng)4.1%,其中機(jī)制紙占55%,機(jī)制紙板占45%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1180億元,同比增長(zhǎng)4.42%,利稅同比增長(zhǎng)5.66%,總資產(chǎn)1450億元,紙張出口量110萬噸,出口交貨值60億元,產(chǎn)量、效益已連續(xù)19年位居全國(guó)第一。
我省造紙以文化紙及大宗高附加值產(chǎn)品為主,生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、裝備水平、生產(chǎn)效率、規(guī)模效益國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,某些紙種在國(guó)際上也具有一定優(yōu)勢(shì)。如,新聞紙、文化用紙、銅版紙、涂布白紙板等大宗產(chǎn)品的規(guī)模效益在國(guó)內(nèi)外均具有優(yōu)勢(shì)。特別是新聞紙,主要以廢紙為原料利用現(xiàn)代化裝備生產(chǎn),成本優(yōu)勢(shì)尤其明顯。國(guó)際金融危機(jī)后,我省高檔紙種的規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)有所下降,但考慮到新興市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)潛力,加之造紙企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),我省造紙行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)仍將保持較長(zhǎng)時(shí)間。
?。ǘ{、紙結(jié)構(gòu)及裝備水平
通過采取原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備現(xiàn)代化、污染治理、產(chǎn)品質(zhì)量檔次提升等一系列措施,全省木漿、廢紙、非木漿比重已由1995年的10%、20%、70%,調(diào)整為2013年的50%、40%、10%。其中草漿產(chǎn)量已下降到50萬噸,自制木漿產(chǎn)量提升到405萬噸,是國(guó)內(nèi)自制木漿第一大省。以木漿為主要原料生產(chǎn)中高檔紙及紙板的產(chǎn)品比重占到75%,新聞紙、銅版紙、涂布白紙板、書寫印刷紙和木漿等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前茅。“十五”以來,全省引進(jìn)了數(shù)百臺(tái)套高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線,紙機(jī)最大幅寬達(dá)11米,最高車速2000米/分。我省造紙產(chǎn)品質(zhì)量檔次及裝備現(xiàn)代化水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
我省主要紙漿、紙與紙板產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)變化及產(chǎn)量變化如表1。
?。ㄈ┪廴痉乐闻c節(jié)能減排
我省從2003年及2007年起執(zhí)行嚴(yán)于全國(guó)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和漿紙能耗限額指標(biāo),積極推行清潔生產(chǎn),加大節(jié)能減排投入與技術(shù)升級(jí),重點(diǎn)龍頭企業(yè)排污負(fù)荷與能耗指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
2013年,我省造紙化學(xué)需氧量(COD)排放量3.4萬噸,比2005年降低約80%,僅占全國(guó)造紙排放總量的5%左右;萬元產(chǎn)值COD排放強(qiáng)度和平均取水量,分別比全國(guó)平均水平低70%和34%。我省噸漿綜合能耗先進(jìn)指標(biāo)在200千克以下,而全國(guó)造紙噸漿綜合能耗為450千克,噸紙和紙板綜合能耗為680千克。
目前,我省大型骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、污染治理等情況已達(dá)世界先進(jìn)水平。但我省一般水平的企業(yè),特別是中等規(guī)模的企業(yè),因裝備和管理水平所限,仍有一定差距。
(四)生產(chǎn)集中度和大型企業(yè)集團(tuán)
骨干企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,支撐作用明顯,產(chǎn)業(yè)集中度逐年提高。2013年我省年造紙企業(yè)平均規(guī)模為8.7萬噸,是全國(guó)平均水平的2.9倍。年產(chǎn)量10萬噸以上企業(yè)28家,100萬噸以上企業(yè)有晨鳴、華泰、太陽、博匯、世紀(jì)陽光、亞太森博6家(全國(guó)16家),合計(jì)產(chǎn)量占到了全省總產(chǎn)量的91%,其中晨鳴、華泰、太陽已進(jìn)入世界造紙前50強(qiáng)。見表2。
?。ㄎ澹┕芾砘A(chǔ)
自上世紀(jì)80年代以來,我省造紙行業(yè)始終重視管理變革,不斷吸收新的管理思想,在全國(guó)率先進(jìn)行了三項(xiàng)制度改革,推進(jìn)機(jī)制建立、制度與文化建設(shè)、超常規(guī)改革改造、精益生產(chǎn)及“兩化融合”,實(shí)施ERP信息資源管理,引領(lǐng)了全國(guó)造紙結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、節(jié)能減排、綠色生態(tài)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了從原始積累、資本運(yùn)作到現(xiàn)代化、國(guó)際化超常規(guī)發(fā)展的跨越。
?。┫嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)
造紙工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)加工、環(huán)保、印刷、包裝、化工、機(jī)械制造、自動(dòng)控制、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到明顯的拉動(dòng)作用。如,2013年我省制漿造紙機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值達(dá)32億元,占全國(guó)的20%,成為第一造紙機(jī)械大省。同時(shí),相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為造紙企業(yè)降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。
?。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
我省以造紙為中心,形成了行業(yè)服務(wù)、科研設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、信息咨詢、新聞媒體等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。社團(tuán)組織,有造紙行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì);科研設(shè)計(jì),有省造紙研究設(shè)計(jì)院、輕工設(shè)計(jì)院、企業(yè)技術(shù)中心等;人才培養(yǎng),有齊魯工業(yè)大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東工業(yè)技師學(xué)院等,均設(shè)有造紙專業(yè);新聞媒體,有中國(guó)造紙協(xié)會(huì)會(huì)刊——《中華紙業(yè)》等。
二、造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
?。ㄒ唬┤蚣拔覈?guó)造紙產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀
過去10年,全球紙與紙板的產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.67%, 2012年全球紙與紙板產(chǎn)量約為4億噸。我國(guó)過去10年紙與紙板產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10.1%,遠(yuǎn)高于世界平均增速,2012年紙與紙板產(chǎn)量為1.025億噸,占全球紙與紙板總產(chǎn)量的25.6%,是全球造紙產(chǎn)銷第一大國(guó)。
從人均年消費(fèi)紙張來看,2012年世界平均水平為57.2公斤/年·人,發(fā)達(dá)國(guó)家是180-220公斤/年·人,近十年相對(duì)穩(wěn)定;我國(guó)人均消費(fèi)74公斤,高于世界平均水平,但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。由于紙與紙板的需求量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的正相關(guān)性,未來我國(guó)紙業(yè)市場(chǎng)潛力較大。
(二)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況及其分析
從我國(guó)的具體國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況看,經(jīng)過改革開放后30多年的高速發(fā)展,進(jìn)入“十二五”后造紙產(chǎn)業(yè)增速放緩,2011年紙與紙板的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了7.12%,2012年為3.22%,2013年為-1.37%,今年前三季度為3.6%,雖然比去年同期有所回升,但中國(guó)紙業(yè)仍在低谷中徘徊。
2013年全年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),這是建國(guó)60多年來首次出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng),是一個(gè)重要的拐點(diǎn)信號(hào)。從產(chǎn)品品種看,除特種紙與紙板、生活用紙外,其余大多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)量都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。從企業(yè)類型看,出現(xiàn)明顯的兩極分化,大型企業(yè)生產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)居多,中小型企業(yè)生產(chǎn)量降低是負(fù)增長(zhǎng)的主要原因,這進(jìn)一步說明造紙是規(guī)模效益型產(chǎn)業(yè)。
雖然全國(guó)造紙產(chǎn)量在降低,但經(jīng)濟(jì)效益卻在提高。2013年全省規(guī)模以上造紙生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7575億元,增長(zhǎng)5.91%;工業(yè)增加值增速5.40%;產(chǎn)成品存貨298億元,減少4.33%;利稅總額617億元,增長(zhǎng)8.97%,其中利潤(rùn)總額374億元,增長(zhǎng)6.95%;資產(chǎn)總計(jì)9015億元,增長(zhǎng)8.02%;資產(chǎn)負(fù)債率58.20%,下降0.62個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)造紙工業(yè)正在從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
由之前的高速發(fā)展過渡到中速發(fā)展,再到中低速發(fā)展,這既有國(guó)際金融危機(jī)的影響,需求不旺,出口減少;也有行業(yè)自身的問題,如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、中低檔產(chǎn)品偏多、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、新產(chǎn)品研發(fā)速度緩慢等。兩者疊加、集中爆發(fā)。從當(dāng)前看,造紙行業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、階段性的產(chǎn)能過剩問題。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人民生活水平的提高,我國(guó)仍將是紙張消費(fèi)的大市場(chǎng),人均年消費(fèi)紙張將以3%-4%的速度增長(zhǎng)。造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要冷靜面對(duì)現(xiàn)狀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、我省造紙產(chǎn)業(yè)存在的主要不足
?。ㄒ唬﹥?yōu)質(zhì)原料缺口大,對(duì)外依存度高
造紙?jiān)铣杀菊荚旒埧偝杀镜?0%-60%。我省是使用優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)高檔紙種的大省,但本地優(yōu)質(zhì)廉價(jià)原料缺乏。2013年自制原生木漿及草漿產(chǎn)量 455萬噸,僅占總用漿量的33%,需外購商品木漿500多萬噸,進(jìn)口廢紙量近250萬噸,受外部及國(guó)際市場(chǎng)制約較大,直接影響生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價(jià)格。我國(guó)森林資源匱乏,由于受造紙人工林原料基地建設(shè)遲緩、供材有限、非木材清潔制漿新技術(shù)開發(fā)滯后、國(guó)內(nèi)廢紙回收率偏低等因素制約,造紙纖維自給率難以提高。
?。ǘ┩|(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)
我省造紙行業(yè)快速發(fā)展過程中,由于重復(fù)建設(shè)和引進(jìn),產(chǎn)生了嚴(yán)重的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在銅版紙、白板紙等品種上。2010年我省銅版紙產(chǎn)能為160萬噸、白板紙產(chǎn)能為290萬噸,2013年產(chǎn)能分別達(dá)到250萬噸和370萬噸,3年時(shí)間產(chǎn)能分別增加了90萬噸和80萬噸。
(三)下游產(chǎn)業(yè)鏈不完整
我省造紙產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在制造環(huán)節(jié),受下游產(chǎn)業(yè)的影響與制約較大。下游包裝印刷產(chǎn)業(yè)小而散,集中度低,個(gè)性化需求強(qiáng),消化紙張能力較弱,造紙產(chǎn)業(yè)自身向下游延伸比較困難。
(四)纖維原料沒有充分綜合利用
傳統(tǒng)的造紙工藝只利用了原料中的纖維素,而半纖維素與木素進(jìn)入廢液,原料沒有得到充分綜合利用。隨著資源成本的提高,必須充分提取造紙?jiān)现械睦w維素、半纖維素和木素等各種成分,多元化生產(chǎn)漿、紙、高分子材料、化學(xué)品和生物質(zhì)能源等高附加值產(chǎn)品,提高纖維原料利用率。
?。ㄎ澹┭邪l(fā)投入及創(chuàng)新能力有待提高
大多數(shù)造紙企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)、科技研發(fā)投入、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)缺乏重視,過渡依賴進(jìn)口裝備,自主創(chuàng)新能力薄弱,成果的轉(zhuǎn)化率低,引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新不足,在新工藝和新產(chǎn)品的開發(fā)上缺少重大成果。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2017年及2020年,我省造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力爭(zhēng)達(dá)到以下階段性目標(biāo):
?。ㄒ唬┲饕a(chǎn)品產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2017年全省造紙產(chǎn)量達(dá)到1950萬噸,比2013年增長(zhǎng)9.6%,2020年達(dá)到2100萬噸/年,增長(zhǎng)18%,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入分別達(dá)到1400億元和1530億元,比2013年分別增長(zhǎng)18.6%和29.7%,產(chǎn)量與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
2020年的目標(biāo)產(chǎn)量為2100萬噸,減去淘汰的300萬噸產(chǎn)量,需要新增620萬噸。
(二)原料結(jié)構(gòu)
2017年全省原生紙漿產(chǎn)量達(dá)到550萬噸/年,比2013年增長(zhǎng)30%左右,2020年達(dá)到650萬噸。重點(diǎn)增加高得率漿、廢紙和非木材清潔生產(chǎn)制漿比重。
?。ㄈ┢髽I(yè)規(guī)模
造紙產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升,骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提高。到2020年,全省年產(chǎn)量500萬噸左右的造紙企業(yè)達(dá)到2家,100-500萬噸的企業(yè)達(dá)到5家。
?。ㄋ模┕?jié)能減排
省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》要求。通過逐步建立水資源管理體系、強(qiáng)化能源管理體系建設(shè)、推動(dòng)碳排放管理項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作,改進(jìn)工藝與設(shè)備,提高“三廢”管理水平和資源、能源、循環(huán)利用率,到2020年全行業(yè)單位漿、紙產(chǎn)品平均綜合能耗和取水量年均分別降低1%和1.5%,污染物COD排放總量降低5%,節(jié)能減排降耗水平繼續(xù)保持全國(guó)前列。
?。ㄎ澹┛萍紕?chuàng)新及產(chǎn)品提升
通過鼓勵(lì)對(duì)造紙關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化建設(shè),提升造紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,包括提升造紙工藝、設(shè)備及生產(chǎn)管理水平等。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)主要產(chǎn)品向食品卡紙、輕型紙、特種紙、高檔生活用紙、高檔包裝用紙及紙板以及非木材漿紙產(chǎn)品方向發(fā)展。利用多元化技術(shù)生產(chǎn)環(huán)保型、高附加值、功能性優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,提升副產(chǎn)品利用價(jià)值,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(六)淘汰落后產(chǎn)能
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定,逐步淘汰資源消耗高、效率低的制漿、造紙生產(chǎn)線,到2020年淘汰落后產(chǎn)能300萬噸左右。
五、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施途徑
?。ㄒ唬┱{(diào)整原料結(jié)構(gòu)
發(fā)展資源充足的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)原料,降低產(chǎn)品成本,穩(wěn)定質(zhì)量,減少纖維原料供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
1、充分利用全球資源,建設(shè)原料基地。
優(yōu)質(zhì)廉價(jià)原料是影響造紙發(fā)展格局的關(guān)鍵因素之一。我國(guó)森林覆蓋率低,資源匱乏,原料成為制約我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我省造紙優(yōu)勢(shì)企業(yè)已有在國(guó)內(nèi)外整合木漿資源的先例,應(yīng)加快在有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)的整合步伐,鼓勵(lì)管理較好、人才力量雄厚的晨鳴、華泰、太陽、亞太森博等大型企業(yè)通過兼并重組、控股、參股方式走出去整合木漿原料資源,建設(shè)和控制原料基地,進(jìn)一步提高木漿自給率。
2、發(fā)展地產(chǎn)秸稈原料資源。
我省是農(nóng)業(yè)大省,每年有約7000萬噸的秸稈資源,充分利用好秸稈資源,既能彌補(bǔ)木漿資源的不足,又能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主要方向是,通過采用突破性的清潔制漿造紙工藝技術(shù),變廢為寶,發(fā)展低碳、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、可循環(huán)造紙產(chǎn)品及農(nóng)用黃腐酸肥料。應(yīng)大力推廣泉林紙業(yè)自主創(chuàng)立的秸稈及其制漿廢液資源化利用的高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式,并吸收在國(guó)際上已趨成熟的有機(jī)酸溶劑法技術(shù),發(fā)展非木材清潔制漿,同時(shí)進(jìn)一步開發(fā)生物衍生品。到2020年使非木材纖維制漿規(guī)模達(dá)到300萬噸,年消化1000萬噸秸稈。
3、加強(qiáng)再生纖維回收利用。
目前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廢紙回收率已達(dá)到60%-80%,可供應(yīng)廢紙量接近臨界極限,國(guó)際上廢紙可交易供應(yīng)量的一半以上已出口到我國(guó)。而我國(guó)廢紙回收利用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)國(guó)家,廢紙回收率只有43%,回收利用潛力與工作量巨大,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廢紙回收利用成為現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。參照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),廢紙回收主要是政府重視,不以盈利為目的,采取政府補(bǔ)貼的方式,全社會(huì)共同參與等。我省應(yīng)大力倡導(dǎo)廢紙回收,提高全社會(huì)廢紙回收意識(shí)和積極性,加快建立完善廢紙回收分類、收購、打包、銷售體系,培育大型廢紙經(jīng)營(yíng)企業(yè),支持有條件的企業(yè)自建廢紙回收體系。
?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)品品種
順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型與紙張需求變化,實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,從以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以顧客為中心,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)造紙產(chǎn)品向低定量、低消耗、增加單位產(chǎn)品使用面積、低白度的消費(fèi)新理念轉(zhuǎn)變,向高強(qiáng)度、功能化、環(huán)保型、高附加值方面提升,進(jìn)一步開發(fā)高得率漿和再生纖維以及秸稈為原料造紙新產(chǎn)品。
1、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行低成本再造與產(chǎn)品價(jià)值提升,淘汰消耗高、質(zhì)量差產(chǎn)品,加強(qiáng)市場(chǎng)萎縮產(chǎn)品的調(diào)轉(zhuǎn),限制過剩產(chǎn)品擴(kuò)能,加快產(chǎn)品檔次的升級(jí)換代,鞏固提升大宗產(chǎn)品的傳統(tǒng)地位。
新聞紙:受電子媒體的影響,新聞紙市場(chǎng)萎縮,需求量以每年5%的速度遞減,調(diào)整方式主要以裝備改造轉(zhuǎn)產(chǎn)為主,禁止新上產(chǎn)能,同時(shí)大力開拓新興國(guó)際市場(chǎng)。
未涂布的印刷書寫紙:是山東的特色產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)以中型企業(yè)居多,市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定且輻射全國(guó),應(yīng)關(guān)注市場(chǎng)變化,注意電子媒體、數(shù)字印刷及低白度趨勢(shì)變化需求,優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)與品種系列,挖潛改造、提高裝備水平,提升產(chǎn)品檔次。
涂布印刷紙:特別是銅版紙,生產(chǎn)集中度較高,技術(shù)裝備也達(dá)世界領(lǐng)先水平,已出現(xiàn)階段性先進(jìn)產(chǎn)能閑置。化解這些過剩產(chǎn)能需要數(shù)年時(shí)間,根據(jù)造紙產(chǎn)業(yè)政策,短期內(nèi)不宜再批準(zhǔn)建設(shè)新項(xiàng)目。現(xiàn)有銅版紙主要向高檔印刷方向和宣傳廣告方向發(fā)展。
白紙板:包括涂布白紙板、白卡紙,是精細(xì)包裝材料,呈增長(zhǎng)趨勢(shì),市場(chǎng)空間較大且相對(duì)穩(wěn)定,我省太陽紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、森博漿紙已優(yōu)先發(fā)展此類品種。應(yīng)繼續(xù)提高高檔白卡紙質(zhì)量與穩(wěn)定性,提高市場(chǎng)占有率。同時(shí),應(yīng)著力解決產(chǎn)能集中釋放與階段性過剩對(duì)產(chǎn)銷造成的不利影響。
箱紙板、瓦楞原紙等包裝用紙:與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)。我省雖然占有一定的市場(chǎng)份額,但用戶和包裝市場(chǎng)的重心在廣東、浙江等地。我省包裝用紙企業(yè)應(yīng)向輕量化、功能化產(chǎn)品方面發(fā)展,尋找差異化發(fā)展路子,在電商快遞業(yè)務(wù)包裝中尋找新的市場(chǎng),注重產(chǎn)業(yè)鏈的合理延伸。
生活用紙:該產(chǎn)品是剛性需求產(chǎn)品,市場(chǎng)潛力大,品牌效應(yīng)顯著。2012年我國(guó)人均年消費(fèi)量4.2公斤,比世界平均水平4.4公斤低。目前大型企業(yè)投資生活用紙的積極性過高,投資速度過快,產(chǎn)能釋放速度遠(yuǎn)高于市場(chǎng)需求增速。企業(yè)應(yīng)高度重視品牌建設(shè),完善銷售渠道,加強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品的開發(fā),向產(chǎn)品深加工方向拓展,如居家外產(chǎn)品手帕紙、面巾紙,居家內(nèi)產(chǎn)品廚房用紙、餐巾紙、母嬰用品等。
2、開發(fā)技術(shù)含量高和附加值高的大宗和特種功能型紙及紙板,如建筑及室內(nèi)裝潢用紙、液體包裝紙板、食品包裝紙及紙板、高性能紙基功能新材料、小型和重型商品包裝用低克重高強(qiáng)度瓦楞原紙,以及各種功能特種紙及紙板等。白紙板類主要向食品包裝紙板與容器快速消費(fèi)品方向延伸發(fā)展,重視高阻隔、安全、衛(wèi)生食品包裝紙與紙板和包裝容器的開發(fā)。
特種紙、功能紙、高性能紙基功能材料,這些產(chǎn)品不受規(guī)模的限制,資金門檻低,附加值高,中小型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)與管理平臺(tái)建設(shè),向特種紙轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3、倡導(dǎo)理性、節(jié)約、綠色、健康消費(fèi)理念,鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)低定量、功能化、低白度或不漂白系列環(huán)保型紙產(chǎn)品。開發(fā)含機(jī)械漿的低定量不涂布和涂布印刷紙,拓寬以高得率機(jī)械漿為主要原料的輕型紙的替代品種范圍;鼓勵(lì)以脫墨廢紙漿生產(chǎn)環(huán)保型印刷紙和辦公用紙等;強(qiáng)化特種功能性紙與紙板的開發(fā)。
(三)做強(qiáng)做大骨干企業(yè)
繼續(xù)支持晨鳴、華泰、太陽、泉林、博匯、亞太森博、恒聯(lián)、世紀(jì)陽光等企業(yè)整合資源、做強(qiáng)做大,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)紙業(yè)為主、多業(yè)并舉的大型企業(yè)集團(tuán);推進(jìn)魯南、齊峰、東順紙業(yè)等中型骨干企業(yè)向新、特、優(yōu)發(fā)展;引導(dǎo)中小企業(yè)向特色化發(fā)展,培育品牌產(chǎn)品。以晨鳴、華泰、太陽、泉林、博匯、世紀(jì)陽光等大企業(yè)為依托,研究歐美林紙發(fā)展經(jīng)驗(yàn),探索成熟的林紙一體化、秸稈原料運(yùn)作模式及廢紙回收體系建設(shè);中型企業(yè)增加科研投入及高附加值產(chǎn)品生產(chǎn),擴(kuò)大系列品種供給,提高滿足市場(chǎng)有效供給能力。
1.晨鳴集團(tuán)。計(jì)劃到2017年,漿紙總產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸,其中漿產(chǎn)能達(dá)到400萬噸,紙產(chǎn)能達(dá)到600萬噸。實(shí)施年產(chǎn)40萬噸漂白化學(xué)木漿項(xiàng)目,新增特種紙、包裝紙、生活用紙等產(chǎn)品150萬噸,研發(fā)造紙廢物綜合利用,實(shí)現(xiàn)漿紙一體化發(fā)展,同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
2.華泰集團(tuán)。到2017年,完成新聞紙、普通文化紙的轉(zhuǎn)型。到2020年,文化紙、新聞紙、包裝紙、特種紙和漿的生產(chǎn)及加工能力提高到600萬噸,成為產(chǎn)業(yè)布局更加合理、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯的企業(yè)。
3.太陽紙業(yè)。該企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向是:拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品的多元化、差異化和價(jià)值最大化,向生物質(zhì)新材料、生物質(zhì)食品添加劑(木糖、木糖醇)和快速消費(fèi)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。到2017年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能654萬噸,集團(tuán)銷售收入將突破500億元。預(yù)計(jì)到2020年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能808萬噸,集團(tuán)銷售收入突破600億元。
4.泉林紙業(yè)。做強(qiáng)、做大秸稈清潔制漿造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)力度、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2017年,實(shí)現(xiàn)本部本色漿規(guī)模150萬噸,本色漿制品190萬噸,黃腐酸肥料190萬噸,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到450億元。到2020年,實(shí)現(xiàn)本色漿規(guī)模200萬噸,本色漿制品300萬噸,黃腐酸肥料300萬噸,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到650億元。
5.世紀(jì)陽光紙業(yè)。通過打造陽光新概念包裝解決方案,做大、做強(qiáng)包裝服務(wù)板塊,推動(dòng)公司從傳統(tǒng)造紙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為包裝整體解決方案服務(wù)商,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。再造傳統(tǒng)包裝服務(wù)流程,高效、高質(zhì)地為終端客戶提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)、印刷、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代物流的一體化包裝整體解決方案服務(wù)。
6.恒聯(lián)投資。到2017年總體產(chǎn)量達(dá)到80萬噸,其中特種紙35萬噸。到2020年,總體產(chǎn)量達(dá)到120萬噸,其中特種紙45萬噸。重點(diǎn)攻克新型溶劑綠色纖維素膜制備新技術(shù),并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
7.齊峰新材。戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是:做強(qiáng)裝飾原紙,做大壁紙,構(gòu)建世界最大的特種紙新材料生產(chǎn)基地。到2017年,裝飾原紙、表層耐磨紙、無紡壁紙?jiān)埲齻€(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到世界第一,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)翻番。到2020年,新型裝飾材料產(chǎn)能達(dá)到60萬噸,銷售收入突破60億元。
8.魯南紙業(yè)。到2017年,裝飾原紙產(chǎn)量20萬噸,壁紙?jiān)埉a(chǎn)量15萬噸,電解電容器紙產(chǎn)量1萬噸,在特種用途的新型環(huán)保壁紙關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)上有所突破,實(shí)現(xiàn)芳綸1313纖維、碳纖維在無紡壁紙?jiān)埳系膽?yīng)用;到2020年,裝飾原紙產(chǎn)量30萬噸,壁紙?jiān)埉a(chǎn)量20萬噸,電解電容器紙產(chǎn)量1.5萬噸。
9.東順紙業(yè)。完成4條新月型高速紙機(jī)生產(chǎn)線、2條多功能紙高速生產(chǎn)線。到2017年,產(chǎn)能達(dá)到60萬噸;2020年,產(chǎn)能達(dá)到100萬噸。
(四)分類指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展
我省中小造紙企業(yè)200余家,產(chǎn)量占比不到20%,產(chǎn)能10萬噸/年以下的企業(yè)數(shù)量占到80%以上,地域分布廣,這些中小企業(yè)產(chǎn)品附加值較低,管理基礎(chǔ)薄弱。對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件較好的中型企業(yè),鼓勵(lì)改造提升,用先進(jìn)產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能;對(duì)于規(guī)模較小,但環(huán)保達(dá)標(biāo),產(chǎn)品有市場(chǎng)的,鼓勵(lì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群;對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)但能耗高的企業(yè),通過差別化電價(jià)等措施鼓勵(lì)其挖潛改造,或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型;對(duì)于污染重、能耗高的小型企業(yè),通過政策與市場(chǎng)相結(jié)合的辦法,加快淘汰出局進(jìn)程。
?。ㄎ澹├L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
1.向銷售服務(wù)轉(zhuǎn)型。從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)和服務(wù)型轉(zhuǎn)型,從提供產(chǎn)品向提供服務(wù)、提供解決方案發(fā)展,通過服務(wù)建立產(chǎn)品增值與差異化競(jìng)爭(zhēng)壁壘。更加重視終端客戶價(jià)值需求、價(jià)值研究,生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品。參與整合下游包裝印刷,打通、控制下游產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)鏈效率、產(chǎn)品有效供給及成本轉(zhuǎn)移能力。通過下游延伸終端品牌建設(shè),引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi),強(qiáng)化產(chǎn)品的自主定價(jià)權(quán)。
2.提高加工深度與產(chǎn)出價(jià)值。大力拓展紙制品加工應(yīng)用范圍,延長(zhǎng)造紙產(chǎn)業(yè)終端,形成良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展紙質(zhì)包裝的設(shè)計(jì)、裝潢、制盒、印刷、制本等紙制品深加工產(chǎn)業(yè)。有條件的造紙企業(yè)可將原紙及紙板進(jìn)一步做成終端產(chǎn)品,強(qiáng)化與省內(nèi)外大宗工業(yè)品、日用生活品、家電生產(chǎn)企業(yè)的配套。
(六)加快淘汰落后產(chǎn)能
制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,明確淘汰設(shè)備、技術(shù)等指標(biāo),逐步淘汰低效率、產(chǎn)品附加值低的造紙生產(chǎn)線。
(七)提高綜合利用水平
圍繞資源的高質(zhì)、高效、綜合、循環(huán)利用,大力提升各種資源在縱向、橫向產(chǎn)業(yè)鏈上的循環(huán)水平。擴(kuò)大廢棄物用途開發(fā),將廢棄物產(chǎn)生減少到最低限度,逐步實(shí)現(xiàn)從掩埋轉(zhuǎn)為全部利用。
1.廢液利用。利用生物精煉工藝,提取木漿堿法制漿黑液中的木素、半纖維素混合物,制備有機(jī)肥或者生產(chǎn)其他高附加值副產(chǎn)品。
2.固廢利用。推行污泥干化減量與有機(jī)廢棄物垃圾焚燒產(chǎn)生生物質(zhì)能源和發(fā)電。逐步摒棄傳統(tǒng)污泥混合填埋處理方式,優(yōu)化污泥減量和無害化處置方案。燃燒灰燼作為混凝土原料、路基材等,塑料、木屑、紙屑、廢紙、廢金屬、廢建材進(jìn)行原料和能源回收,增加可再生能源,減少化石燃料用量。
3.纖維組分利用。實(shí)行纖維原料生物精煉,分別提取利用半纖維素、纖維素與木素,通過預(yù)處理提取低聚木糖,有機(jī)酸溶劑法提取半纖維素糠醛,木素進(jìn)行成熟的開發(fā)利用,纖維素生產(chǎn)高附加值紙及紙板等,多元化產(chǎn)出高附加值、環(huán)保型產(chǎn)品。
六、政策措施
(一)建立行業(yè)專業(yè)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)。
建立造紙行業(yè)統(tǒng)計(jì)及分析平臺(tái),將全省所有造紙企業(yè)都納入此統(tǒng)計(jì)平臺(tái)范圍,建立行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)部門平臺(tái)的對(duì)接。
在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上建設(shè)預(yù)警機(jī)制系統(tǒng),由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布預(yù)警報(bào)告。
?。ǘ┙⒖蒲屑爱a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的鼓勵(lì)及評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.建立科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制。建立全省統(tǒng)一的造紙項(xiàng)目專業(yè)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制,認(rèn)定造紙創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的先進(jìn)性及可行性。同時(shí)明確規(guī)定各部門及專家的責(zé)任義務(wù),建立有效的驗(yàn)收及追責(zé)制度。
2.建立對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行資金支持的制度。對(duì)經(jīng)過認(rèn)定具有重大價(jià)值、實(shí)現(xiàn)重大突破的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,特別是纖維原料生物精煉多元化利用、秸稈綜合利用及各種新的纖維原料和現(xiàn)代紙品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立對(duì)重大新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行資金鼓勵(lì)的制度。對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大意義的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,以及造紙企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展中惠農(nóng)、就業(yè)、民生效果特別顯著的項(xiàng)目,給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引領(lǐng)和監(jiān)督執(zhí)行。
制定山東省造紙產(chǎn)業(yè)政策,明確規(guī)定準(zhǔn)入限制條件及行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,特別是鼓勵(lì)類和淘汰限制類產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的規(guī)定,用明確的產(chǎn)業(yè)政策,引領(lǐng)全省造紙行業(yè)進(jìn)行原料、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)制定淘汰落后產(chǎn)能的退出補(bǔ)償制度,對(duì)淘汰產(chǎn)能的企業(yè)給予資金或者政策的補(bǔ)償。
加強(qiáng)造紙行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)秸稈原料收儲(chǔ)體系。
建立以企業(yè)為龍頭,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干,農(nóng)戶參與,政府推動(dòng),市場(chǎng)化運(yùn)作,多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收購模式,發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收割、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化,建立和完善秸稈田間處理體系。
?。ㄎ澹┙?duì)實(shí)施方案的評(píng)估機(jī)制。
制定對(duì)本實(shí)施方案的定期評(píng)估制度,2017年為中期評(píng)估,2020年為終期評(píng)估,由造紙行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)出具行業(yè)評(píng)估報(bào)告。
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