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山東省輕工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司
新聞動(dòng)態(tài)
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
日期:2011-12-27 

【概要描述】


魯經(jīng)信改字[2011]696號(hào)

各市經(jīng)濟(jì)和信息化委:

  為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè),省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省輕工協(xié)會(huì)制定了《山東省造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                   二〇一一年十二月十一日

主題詞:經(jīng)濟(jì)管理  造紙  規(guī)劃  通知

抄  送:省輕工協(xié)會(huì)。

山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室  2011年12月11日印發(fā)

 《山東省造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

 造紙工業(yè)是與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè),紙張消費(fèi)是衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志。我省是造紙工業(yè)大省,具有發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)全省消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精,在“十二五”時(shí)期進(jìn)一步提升山東造紙工業(yè)發(fā)展水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,制定本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”是我省造紙工業(yè)發(fā)展很不平凡的歷史時(shí)期。五年來,全省造紙工業(yè)面臨國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和結(jié)構(gòu)調(diào)整突出壓力,堅(jiān)持搶抓機(jī)遇,化危為機(jī),著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)聯(lián)合重組,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),全行業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)“十一五”發(fā)展成績(jī)。

1.生產(chǎn)和效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010年全省造紙產(chǎn)量1510萬噸,比2005年增長(zhǎng)43%;實(shí)現(xiàn)銷售收入1020億元、利稅103億元,分別比2005年增長(zhǎng)64%、55%。產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模連續(xù)16年居全國第一位,并且經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度高于產(chǎn)量增幅,行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。廣大企業(yè)搶抓機(jī)遇,逆市擴(kuò)張,2009-2010年陸續(xù)有20條國際或國內(nèi)先進(jìn)水平的漿紙生產(chǎn)線投產(chǎn),年新增木漿產(chǎn)能230萬噸、中高檔紙及紙板產(chǎn)能166萬噸。2011年相繼投產(chǎn)的大型漿紙項(xiàng)目有10條,年新增木漿產(chǎn)能135萬噸,中高檔紙及紙板產(chǎn)能320萬噸,推動(dòng)了我省造紙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在國家大力發(fā)展林漿紙一體化政策支持下,我省木漿產(chǎn)能逐年增長(zhǎng),2010年產(chǎn)量達(dá)到280萬噸,占自制漿的3/4,比2008年增長(zhǎng)115%,原料已由非木材原料為主轉(zhuǎn)變到以木漿、廢紙為主。中高檔產(chǎn)品比重由60%提高到75%,中高檔產(chǎn)品比例明顯增大,新產(chǎn)品增多。值得一提的是,行業(yè)品牌知名度進(jìn)一步提高,高唐泉林的本色漿生活用紙、齊河冠軍的環(huán)保紙、榮成凱麗的防偽紙均是上海世博會(huì)指定用紙,為我省造紙行業(yè)贏得了聲譽(yù)。

3.骨干企業(yè)支撐作用明顯提高。我省造紙產(chǎn)量超過100萬噸的晨鳴、華泰、太陽、博匯“四強(qiáng)”企業(yè),2010年省內(nèi)產(chǎn)量合計(jì)679萬噸,占全省總量的45%,兩年增幅16%,主要是高檔文化用紙、涂布白卡紙等中高檔品種的產(chǎn)能增長(zhǎng),其中太陽紙業(yè)增長(zhǎng)34%、博匯紙業(yè)增長(zhǎng)37%,產(chǎn)業(yè)集中度提高和龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力越來越強(qiáng)。

4.技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。目前,我省造紙行業(yè)有1家國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和1家國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、6家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、4家企業(yè)設(shè)有院士工作站,承擔(dān)了一批國家、省級(jí)新產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,已有多項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和省級(jí)一等獎(jiǎng),行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)。

5.對(duì)外合作邁出新步伐。我省造紙企業(yè)努力突破原料、水資源、市場(chǎng)等因素制約,積極拓展發(fā)展空間,企業(yè)“走出去”步伐加快。湛江晨鳴林漿紙一體化項(xiàng)目70萬噸和45萬噸高檔文化紙生產(chǎn)線將于近期建成投產(chǎn)。2009年華泰收購河北諾斯克紙業(yè),華泰廣東新會(huì)40萬噸彩色新聞紙項(xiàng)目已建成投產(chǎn),進(jìn)一步奠定國內(nèi)新聞紙優(yōu)勢(shì)地位,華泰安徽安慶漿紙項(xiàng)目今年下半年投產(chǎn)運(yùn)行。太陽紙業(yè)在越南、老撾建設(shè)林漿紙項(xiàng)目進(jìn)展順利,同時(shí)計(jì)劃在廣西防城港市建設(shè)制漿項(xiàng)目。博匯集團(tuán)計(jì)劃10年投資300億元,在江蘇建設(shè)漿紙、化工、熱電及碼頭等系列項(xiàng)目。東順集團(tuán)已在湖南湘西投資建設(shè)生活用紙項(xiàng)目。

(二)存在的問題和不足。“十一五”期間,雖然我省造紙工業(yè)取得了一定成績(jī),但與國際先進(jìn)水平和可持續(xù)發(fā)展要求相比,還存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在:中小企業(yè)數(shù)量多,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。我省中小造紙企業(yè)200余家,產(chǎn)能10萬噸/年以下的企業(yè)數(shù)量占全行業(yè)的80%以上,產(chǎn)量不到20%。地域分布較散,行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。優(yōu)質(zhì)原料缺口大,對(duì)外依存度高。隨著中高檔紙及紙板產(chǎn)能的持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)木漿等優(yōu)質(zhì)原料需求逐年增加。我省商品木漿和廢紙等主要纖維原料資源少,對(duì)外依存度高于全國平均水平。環(huán)境容量小,節(jié)能減排任務(wù)重。我省地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)能落后的中小企業(yè)、小機(jī)臺(tái)水耗和能耗比較高,行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)重。國產(chǎn)裝備水平不高,滯后于造紙工業(yè)發(fā)展步伐。我省制漿、造紙技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新總體水平與國際先進(jìn)技術(shù)相比有較大差距,滯后于造紙工業(yè)發(fā)展水平。大型先進(jìn)技術(shù)裝備及關(guān)鍵部件、自動(dòng)化控制技術(shù)等依賴進(jìn)口,增大了造紙企業(yè)投資成本。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,大力實(shí)施“提質(zhì)增效上水平”戰(zhàn)略,堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步,縮小與國際先進(jìn)水平的差距;狠抓節(jié)能減排,發(fā)展低碳綠色紙業(yè),提升持續(xù)發(fā)展動(dòng)力;優(yōu)化資源配置,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,充分發(fā)揮我省區(qū)位、管理、人才、技術(shù)、裝備和品種等優(yōu)勢(shì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的造紙強(qiáng)省。

(二)基本原則。

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整原則。堅(jiān)持優(yōu)化存量,控制增量,由過去以量擴(kuò)張為主,逐步轉(zhuǎn)變到以質(zhì)取勝,科學(xué)理性投資,提高行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。

2.抓大扶小原則。抓好骨干企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)戰(zhàn)略合作,促進(jìn)做大做強(qiáng);扶持特色中小企業(yè)快速成長(zhǎng),搞好與大企業(yè)的配套,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

3.自主創(chuàng)新原則。建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研密切合作的科技創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式和體系,不斷優(yōu)化和改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,壯大人才隊(duì)伍,增強(qiáng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

4.低碳發(fā)展原則。采用清潔生產(chǎn)工藝,從源頭減少污染物排放;淘汰落后產(chǎn)能,用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)過程;加強(qiáng)“三廢”治理,走資源節(jié)約和循環(huán)利用之路,實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。

5.集聚集約原則。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)兼并重組、收購租賃國內(nèi)外企業(yè),積極拓展發(fā)展空間。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1.原料結(jié)構(gòu)。到2015年,全省原生紙漿產(chǎn)能達(dá)到600萬噸/年,比2010年增長(zhǎng)62%,年均增長(zhǎng)10.2%。紙漿結(jié)構(gòu)為:木漿45%、廢紙漿45%、非木漿10%。

2.造紙產(chǎn)量。到2015年,全省造紙產(chǎn)能達(dá)到2300萬噸/年,中高檔紙及紙板產(chǎn)能比重達(dá)到80%-85%。實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到1900萬噸,比2010年增長(zhǎng)25.8%,年均增長(zhǎng)4.7%,繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

3.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。到2015年,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到1430億元、利稅140億元,分別比2010年增長(zhǎng)40.2%、35.9%,年均增長(zhǎng)7.0%、6.3%。綜合實(shí)力前20位企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入占全行業(yè)75%-80%,利稅占全行業(yè)80%-85%?!笆濉逼陂g,我省造紙行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

4.企業(yè)規(guī)模。到2015年,全行業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模8萬噸/年,綜合實(shí)力前20位企業(yè)的省內(nèi)紙及紙板產(chǎn)量占全行業(yè)80%-85%。10萬噸/年以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到35家,比2010年增加7家,其中500萬噸/年1家,100-300萬噸/年7家,50-100萬噸/年3家。

5.節(jié)能減排。到2015年,省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國家發(fā)改委發(fā)布的《制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》要求。全行業(yè)單位產(chǎn)品平均綜合能耗和單位產(chǎn)品平均取水量分別比2010年降低8%和10%,污染物COD排放總量降低12%?!笆濉逼陂g,節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國前列。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)優(yōu)化行業(yè)布局。發(fā)揮我省造紙基礎(chǔ)好和區(qū)位優(yōu)勢(shì),繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

 

專欄一:“十二五”期間各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

區(qū)域名稱

區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

東部沿海地區(qū)(主要包括青島、煙臺(tái)、威海、濱州、日照市等)

充分利用港口優(yōu)勢(shì),現(xiàn)有骨干企業(yè)以進(jìn)口木片和廢紙為主要原料,重點(diǎn)發(fā)展漂白木漿及非木材制漿、中高檔包裝紙板、特種紙及紙板。

魯中地區(qū)(主要包括淄博、濰坊、東營(yíng)、濟(jì)南等)

現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)揮規(guī)模和技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì),以木漿和廢紙為主要原料,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)涂布紙和新聞紙,重點(diǎn)發(fā)展中高檔白紙板、生活用紙、特種紙及紙板等,增加出口,走國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

魯西北地區(qū)(主要包括德州、聊城等)

現(xiàn)有骨干企業(yè)依靠地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展非木材制漿和楊木化機(jī)漿,生產(chǎn)中高檔印刷書寫紙、辦公用紙、生活用紙和紙制品深加工。

魯西南地區(qū)(主要包括濟(jì)寧、泰安、棗莊、臨沂、萊蕪、菏澤等)

現(xiàn)有骨干企業(yè)以木漿和廢紙為主要原料,重點(diǎn)發(fā)展中高檔涂布白紙板、涂布紙、印刷書寫紙、特種紙及紙板。

 

(二)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)。發(fā)揮我省交通便利和港口密集優(yōu)勢(shì),使用進(jìn)口或國產(chǎn)木片、省內(nèi)楊木加工剩余物生產(chǎn)木漿,提高木漿自給率。加大國內(nèi)外廢紙資源利用,提高回收率和利用率。充分利用我省農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、單條10萬噸/年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)。

(三)提升產(chǎn)品層次。發(fā)揮我省制漿、造紙先進(jìn)技術(shù)裝備多的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步鞏固新聞紙、印刷書寫紙、涂布紙及紙板、特種紙及紙板等優(yōu)勢(shì)品種的市場(chǎng)地位;重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高和附加值高的功能型紙及紙板,研發(fā)低定量紙及紙板新品種;促進(jìn)本色或低白度印刷書寫紙的發(fā)展。大力發(fā)展紙質(zhì)包裝、裝潢、制盒、印刷制本等紙制品深加工產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)地消費(fèi)比重。

(四)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)做優(yōu)骨干企業(yè),積極培育國際化大型企業(yè)集團(tuán)。支持晨鳴、華泰、太陽、博匯、泉林、中冶銀河、華金、恒聯(lián)、世紀(jì)陽光、齊峰特紙、亞太森博等大型骨干企業(yè)壯大實(shí)力,建設(shè)以紙業(yè)為主、多業(yè)并舉的大型企業(yè)集團(tuán),到2015年有5-6家企業(yè)進(jìn)入世界造紙百強(qiáng)。扶持一批(15-20家)原料或產(chǎn)品有特色(專、精、特、新)、市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),培育品牌產(chǎn)品。

(五)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,提升行業(yè)整體發(fā)展水平。

 

專欄二:“十二五”期間技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)

項(xiàng)目

主要內(nèi)容

1

新型紙及紙板

重點(diǎn)研發(fā)低定量、功能化、環(huán)保型紙及紙板新產(chǎn)品,增加花色品種。

2

制漿技術(shù)裝備

研發(fā)30萬噸/年及以上低能耗、低污染漂白化學(xué)木漿成套技術(shù)及設(shè)備,10萬噸/年及以上高得率、低能耗化學(xué)機(jī)械木漿成套技術(shù)及設(shè)備,10萬噸/年及以上廢紙制漿(含廢紙脫墨)成套技術(shù)及設(shè)備,非木材制漿大型堿回收、新型蒸煮工藝、中高濃篩選技術(shù)及設(shè)備,無元素氯或全無氯漂白新技術(shù)及裝備。

3

造紙技術(shù)裝備

研發(fā)造紙成套技術(shù)和設(shè)備主要包括:幅寬6000mm、車速600m/min、30萬噸/年及以上板紙機(jī),幅寬5000mm、車速1200m/min、10萬噸/年及以上文化紙機(jī),幅寬3000 mm、車速600m/min以上衛(wèi)生紙機(jī)。加強(qiáng)配套技術(shù)研發(fā),包括適應(yīng)寬幅、高速造紙機(jī)的漿料流送系統(tǒng)、稀釋水流漿箱、頂網(wǎng)成型器、靴式壓榨、膜轉(zhuǎn)移施膠機(jī)、軟壓光機(jī)、高速切紙機(jī)、高速復(fù)卷機(jī)、自動(dòng)包裝線等關(guān)鍵部件或設(shè)備的設(shè)計(jì)研發(fā)。

4

相關(guān)技術(shù)研究

加強(qiáng)適應(yīng)高速紙機(jī)的化學(xué)助劑、脫水器材、毛布、成型網(wǎng)、密閉式烘缸汽罩、潤(rùn)滑、DCS和QCS等控制系統(tǒng)的國產(chǎn)化研究。

5

生產(chǎn)過程系統(tǒng)研究

主要包括制漿、造紙生產(chǎn)過程降耗、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、環(huán)保減排以及生產(chǎn)成本控制的系統(tǒng)研究。

6

國產(chǎn)廢紙資源回收利用優(yōu)化研究

加強(qiáng)國產(chǎn)廢紙分類、回收、銷售、質(zhì)量保障以及利用體系的社會(huì)分工研究,提高回收率和利用率,實(shí)現(xiàn)廢紙資源的高效利用。


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