【概要描述】
中國綠色時報10月10日報道(記者:貢佳萍) 國家林業(yè)局近日印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?!兑?guī)劃》確定“十二五”林業(yè)發(fā)展目標是:5年內我國將完成新造林3000萬公頃、森林撫育經(jīng)營3500萬公頃,全民義務植樹120億株。到2015年,我國森林覆蓋率將達21.66%,森林蓄積量達143億立方米,森林植被總碳儲量力爭達到84億噸,重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效,國土生態(tài)安全屏障初步形成;林業(yè)產業(yè)總產值達3.5萬億元,特色產業(yè)和新興產業(yè)在林業(yè)產業(yè)中的比重大幅度提高,產業(yè)結構和生產力布局更趨合理;生態(tài)文化體系初步構成,生態(tài)文明觀念廣泛傳播。
《規(guī)劃》共分15章,明確了“十二五”時期現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展的主要任務、發(fā)展目標和重要措施。
《規(guī)劃》指出,“十二五”林業(yè)發(fā)展的指導思想是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展為主題,以加快轉變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)質量效益為主線,以實現(xiàn)興林富民為目標,堅持依靠人民群眾,堅持依靠科技進步,堅持依靠深化改革,加大生態(tài)保護建設力度,加強森林經(jīng)營,加快培育主導產業(yè),加快繁榮生態(tài)文化,更好地完善林業(yè)生態(tài)、產業(yè)和生態(tài)文化三大體系,更好地凸顯林業(yè)四大地位,更好地履行林業(yè)四大使命,更好地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯和文化五大功能,努力構建現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本框架,奠定生態(tài)文明建設的牢固基礎,創(chuàng)建科學發(fā)展的良好環(huán)境,為全面建設小康社會作出新貢獻。
《規(guī)劃》指出,“十二五”時期,以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展為主題,就是要更加突出林業(yè)在生態(tài)建設中的主體作用,更加突出林業(yè)在人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展中的關鍵作用,更加突出林業(yè)在惠農富民中的重要作用,更加突出林業(yè)在應對氣候變化、增強碳匯能力中的特殊作用。通過實施國土生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略、國家木材和糧油安全戰(zhàn)略、固碳抵排戰(zhàn)略、增綠惠民戰(zhàn)略和繁榮生態(tài)文化戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略,不斷開發(fā)林業(yè)的多種功能,構筑國土生態(tài)安全體系,保障林產品有效供給,提升應對氣候變化能力,促進社會和諧進步,促進生態(tài)文明建設,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的多樣化需求。
《規(guī)劃》明確,“十二五”時期林業(yè)發(fā)展的基本原則是:堅持把“雙增”目標作為林業(yè)發(fā)展的核心任務,把加快轉變發(fā)展方式作為林業(yè)發(fā)展的重要途徑,把興林富民、改善民生作為林業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點,把深化改革作為林業(yè)發(fā)展的強大動力,把應對氣候變化作為林業(yè)發(fā)展的重要內容。
“十二五”林業(yè)發(fā)展的主要指標是:林地保有量達到3.09億公頃;國家級公益林保護面積達到1.13億公頃;新增沙化土地治理面積達到1000萬公頃;濕地面積達到4248萬公頃,自然濕地保護率達到55%;林業(yè)自然保護區(qū)面積占國土面積比例穩(wěn)定在13%,90%以上國家重點保護野生動物和80%以上極小種群野生植物種類得到有效保護;義務植樹盡責率達到65%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到39%,人均公園綠地面積達到11.2平方米,村屯建成區(qū)綠化覆蓋率達到25%;商品材年產量達到1億立方米;主要經(jīng)濟林產品總產量達到2億噸;主要造林樹種種子全部實現(xiàn)基地供種,良種使用率達到65%;森林火災受害率穩(wěn)定控制在1‰以下;林業(yè)有害生物成災率控制在4.5‰以下;科技進步貢獻率達到50%;集體林權確權和林權證發(fā)放率達到90%;林業(yè)生產累計直接提供就業(yè)機會100億個工日;森林旅游累計接待游客18億人次,產值達到7000億元。
《規(guī)劃》指出,“十二五”時期,要充分挖掘林業(yè)五大功能,緊密結合現(xiàn)代林業(yè)三大體系建設,突出構筑東北森林屏障、北方防風固沙屏障、沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障等十大國土生態(tài)安全屏障;突出培育林產工業(yè)、木材及其他原料林培育、木本糧油和特色經(jīng)濟林產業(yè)、森林旅游、林下經(jīng)濟、竹產業(yè)、花卉苗木產業(yè)、林業(yè)生物產業(yè)、野生動植物繁殖利用產業(yè)、沙產業(yè)等十大主導產業(yè);突出建設一批重點生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地。
根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”時期,林業(yè)發(fā)展的主要任務是加快建設國土生態(tài)安全體系、加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)體系、加快推進生態(tài)文化體系建設、加強林地保護與管理、著力提高造林質量和森林質量、深化林業(yè)改革、加快林業(yè)科技創(chuàng)新、加快改善林區(qū)民生、建立健全林業(yè)防災減災和應急體系、加快推進林業(yè)信息化、擴大林業(yè)對外開放、加強林業(yè)法制建設。
《規(guī)劃》還從加大林業(yè)建設投入、建立健全生態(tài)補償和林業(yè)補貼制度、完善林業(yè)發(fā)展的市場體系、加強林業(yè)機構隊伍建設、實行林業(yè)生態(tài)建設目標責任制、建立全國動員全民動手全社會辦林業(yè)新機制等方面,提出了保障林業(yè)發(fā)展的政策措施。
國家林業(yè)局近日發(fā)出通知,要求各地區(qū)各單位高度重視、解放思想,加強領導、落實責任,完善評估、強化考核,認真貫徹落實規(guī)劃要求,推動規(guī)劃順利實施,確保實現(xiàn)林業(yè)“十二五”發(fā)展目標,著力推進現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展。
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